 Algunos, sólo algunos, de los hechos que signaron el derrotero de un año que empezó con optimismo y terminó en el medio de un ciclón internacional. Acontecimientos y hombres que vale la pena volver a releer para saber que nos espera de este nuevo año que se inicia.
Sin pretender hacer una recorrida exhaustiva por todos los acontecimientos que sucedieron durante el 2008, sino con la idea de mes a mes ir desarrollando un tema que fue clave, avanzamos en esta suerte de compendio de los hechos más destacados del año que concluyó.
Desde el fuerte recorte y el plan a cinco años en la distribución de cupos de merluza hubbsi en enero, pasando por los reintegros a las exportaciones de pescados y mariscos, hasta el quizás tardío salvataje presidencial al sector pesquero.
También nos detenemos en el recambio de la máxima autoridad pesquera de la Nación y volvemos a reproducir algunos conceptos vertidos por Norberto Yauhar para releerlos durante este año.
Decidimos además incluir, al recordar el mes de mayo, la sanción que el Congreso de la Nación dio a la modificación a la Ley Federal de Pesca obligando a las empresas pesqueras internacionales a elegir si van a pescar en el caladero argentino o si van a seguir haciéndolo en la zona de Malvinas.
Y estuvimos en Expopesca y hablamos de la draga que no draga, pero también nos acordamos de la industria naval y del sector portuario nacional.
Tres sectores productivos y los tres actores que en ellos juegan, el Estado, los empresarios y los trabajadores, son los que a lo largo del 2008 llenaron las páginas de Pesca & Puertos y es a ellos a los que al concluir el año le devolvemos esta apretada síntesis, mes a mes, de los que a todos nos tocó vivir.
UN 20% MENOS DE MERLUZA
El 2008 empezó con recorte
Con la firma de Javier de Urquiza –entonces titular de la SAGPyA– al pié, en el último Boletín Oficial del 2007 se publicó la Resolución 65/07 por la que se distribuyeron los cupos de merluza hubbsi para todo el año 2008. La medida vino con varias novedades con respecto al año anterior.
En primer lugar, no se trató de una medida de carácter anual como sus anteriores, sino que tiene vigencia desde el 1º de enero de 2008, por cinco años, hasta el 31 de diciembre de 2012.
Para ello la autoridad de aplicación estableció un sistema de cupos vinculados a un porcentaje de la CMP y no a una cantidad de toneladas prefijado como se había hecho anteriormente.
Sobre esos porcentajes que le correspondían a cada buque y en base a las diferentes CMPs que se vayan fijando para estos cinco años, será la cantidad de toneladas que se le permitirá pescar a cada barco.
Por otra parte, se agregó una fuerte reducción de la cantidad de toneladas autorizadas para que capture la flota que tiene a esta especie como objetivo, ya que se fijó una Captura Máxima Permisible provisoria para el 2008 de 270 mil toneladas, un 20 por ciento menos que las 340 mil asignadas para el período anterior. De este total correspondieron 207 mil toneladas al stock sur y 63 mil toneladas al stock norte.
Por último se mantuvo la prohibición a los buques congeladores para operar al norte del paralelo 41ºS y durante la vigencia de esta resolución los buques surimeros deberán operar al sur del paralelo 49ºS.
De acuerdo a esta Resolución durante los cinco años los buques fresqueros debían realizar una parada efectiva en puerto por un período de 50 días al año, que podrán dividir hasta en cinco paradas de diez días cada una, excluyéndose de esta reglamentación los últimos siete días de cada año.
En el caso de los congeladores debían permanecer sin operar durante 75 días por año, con la posibilidad de dividir ese período en cinco paradas que deberán realizarse antes del 24 de diciembre de cada ejercicio.
Con el correr del tiempo y a lo largo del año la autoridad de aplicación fue fijando algunas modificaciones sobre estos últimos procedimientos adecuándolos a la operatoria de los buques para asegurar la mayor cantidad de días de pesca sin excederse en los volúmenes asignados.
EL CALAMAR DESDE EL INICIO HASTA EL FIN DE LA ZAFRA
Abundancia pero sin precios
Si bien la temporada de calamar se inicia oficialmente el 1º de febrero de cada año, en el 2008 no hubo apuro por parte de los armadores para sacar los buques a la zona de pesca.
Es que aunque se preanunciaba una buena temporada en cuanto a las capturas de este molusco, los mercados internacionales abrían nuevamente a la baja y se hacían difíciles las ecuaciones empresarias al momento de hacer los números y ordenar la zarpada de sus poteros.
Concluida la zafra el 30 de agosto y con la flota potera ya amarrada en los distintos puertos argentinos, el total de descargas de calamar a lo largo de la presente temporada llegó a las 254.222 toneladas, las cuales fueron aportadas en un 90% por los buques especializados que sumaron casi 230 mil toneladas.
Los congeladores de arrastre retuvieron en sus bodegas 19 mil toneladas del molusco (7%), los fresqueros de altura se alzaron con unas 5 mil toneladas (2%) y el 1% restante fue capturado incidentalmente por las restantes flotas.
Durante la última zafra el puerto de Mar del Plata fue el que concentró la mayor cantidad de desembarques, pese a ser el que más lejos se ubica de la zona de pesca. Este puerto bonaerense recibió 121 mil toneladas de calamar (48%), mientras que en Puerto Deseado sólo se descargaron 75 mil toneladas (29%). Más atrás se ubicó Puerto Madryn con algo más de 46 mil toneladas (18%) seguido por Caleta Paula y Comodoro Rivadavia con casi 5 mil toneladas cada uno (2% c/u).
Si bien durante la zafra 2008 se desembarcó un 9% más que las 233 mil toneladas que se registraron el año pasado, también se observa una baja del 20% frente a las 292 mil toneladas que se alcanzaron en el 2006.
Al comparar estas últimas tres zafras resalta claramente un corrimiento de los desembarques hacia el norte, beneficiando fuertemente al puerto marplatense, en desmedro de Puerto Madryn y Puerto Deseado.
Mar del Plata recibió en el 2006 el 22% del calamar illex que se pescó en el Mar Argentino, en el 2007 ya había crecido al 36% y finalmente terminó el 2008 con más del 47% de los desembarques de esta especie.
El camino contrario lo recorrió Puerto Deseado que acumulada en el 2006 el 43% de las descargas y cayó al 37% el año pasado y al 27% en 2008.
Puerto Madryn siguió también una senda descendente, aunque menos pronunciada, con el 26% en el 2006 y un 18% en las 2 últimas temporadas.
Obligados a compartir
El presidente de la Cámara de Armadores de Poteros Argentinos se lamentó de que esta pesquería “es una riqueza que debemos compartir con otras tres administraciones”.
Las cuatro administraciones que rigen sobre el illex argentinus son por un lado la Argentina en su ZEE, por otro la administración británica en virtud de la ilegítima zona de exclusión impuesta alrededor de las Malvinas, en el área norte una zona de jurisdicción compartida con la República Oriental del Uruguay y el área adyacente conocida como milla 201, en el alta mar.
En esta última zona “lamentablemente hasta el día de hoy la situación es absolutamente caótica y producto de la cual hoy nuestras empresas dedicadas a la pesca de calamar se encuentran en una situación muy difícil”, indicó Georgiadis.
En virtud de estas múltiples jurisdicciones “las medidas de administración y de manejo del recurso que adopta la Argentina no son suficientes, no alcanzan para garantizar la sustentabilidad del recurso”, sostuvo.
SE PROMULGÓ LA LEY QUE AGILIZA LOS TRÁMITES
Para remover buques interdictos
Los buques hundidos, inactivos, abandonados o interdictos que se encuentran en los diferentes puertos de nuestro litoral marítimo y fluvial eran desde hace años un escollo casi insalvable para las administraciones que luchan por su remoción y desguace.
El 7 de agosto de 2007, el Poder Ejecutivo nacional envió al Senado un proyecto de ley tendiente a propiciar la remoción de buques y bienes en general en la cuenca hídrica Matanza-Riachuelo. Esta fue la oportunidad que encontraron los legisladores para avanzar con una propuesta que desde hace mucho tiempo ya circulaba por los despachos y que no encontraba la oportunidad política para avanzar en su trámite legislativo.
Si bien el proyecto original cubría únicamente la situación de la Cuenca Matanza-Riachuelo, el dictamen que finalmente emitieron los senadores era mucho más amplio ya que atendía las realidades que se dan en todos los puertos del país, manteniendo condiciones especiales para la referida cuenca.
El dictamen contemplaba la modificación de los artículos 17, 18, 19, 20, 22, 23 y 24 de la Ley de Navegación, de manera de agilizar la extracción, remoción, traslado o desguace de buques, artefactos navales y aeronaves de bandera nacional o extranjera, sus restos náufragos y los objetos o construcciones de cualquier naturaleza que constituyan un obstáculo o peligro para la navegación, para las operaciones portuarias, o un peligro inminente o potencial para la preservación del medio ambiente, de las vías navegables, de la infraestructura portuaria, o un impedimento para el libre escurrimiento de las aguas.
Ya sobre este nuevo texto, la Cámara de Senadores aprobó la iniciativa el 28 de noviembre de 2007.
El martes 19 de febrero, y estrenando su cargo de presidente de la Comisión de Intereses Marítimos, el diputado chubutense Mario Pais tomó la iniciativa y luego de algunas reuniones obtuvo el dictamen favorable de sus pares. Su entusiasmo contagió al resto de los diputados que el 28 de ese mismo mes aprobaron la iniciativa en el recinto dando sanción definitiva a la modificación de la Ley de Navegación.
Finalmente en marzo, el Poder Ejecutivo nacional promulgó el nuevo texto normativo viabilizando su ejecución.
La iniciativa modificó el articulado de la Sección 2º “De las cosas náufragas en aguas jurisdiccionales”, del Capítulo I “De los bienes destinados a la navegación”, del Título II “De las normas administrativas” de la Ley de Navegación 20.094.
La nueva redacción del artículo 17º amplió la necesidad de remover buques que “constituyan un obstáculo o peligro para la navegación marítima o fluvial”, agregando el estorbo de las operaciones portuarias, y el peligro para la infraestructura de los puertos, para el medio ambiente o el impedimento para el libre escurrimiento de las aguas. Asimismo, incluyó a aquellos buques o artefactos navales inactivos que puedan causar los mismos daños e incluso los define específicamente. La norma sumó un artículo 17º bis con el procedimiento para la remoción o extracción de estos buques agilizando los plazos y los trámites previstos en el anterior artículo 17º.
SE INICIÓ EL 9 DE ABRIL EN EL GOLFO SAN JORGE
La temporada del langostino
Finalmente y luego de diversas prospecciones en Chubut y Santa Cruz, matizadas por declaraciones en uno y otro sentido, a las cero horas del miércoles 9 de abril se dio inicio la temporada 2008 sobre el langostino patagónico en aguas del Golfo San Jorge.
En forma simultánea y sin limitación alguna para la cantidad de buques, pero manteniendo zonas de veda, ambas provincias emitieron las medidas administrativas que permitieron la entrada de las redes tangoneras a la jurisdicción compartida y regulada por el Convenio de Administración Conjunta del Golfo San Jorge.
Si bien en algunos puertos la partida de los buques al langostino estuvo retenida por deudas que las empresas mantenían con parte del personal embarcado, las estaciones marítimas que suelen ser asiento de los tangoneros vivieron los días previos la intensa actividad que significa alistar los barcos para el inicio de la temporada.
La grave situación financiera que soportaban las empresas pesqueras, especialmente las radicadas en la Patagonia, generaron fuerte ansiedad en la apertura de esta pesquería y hasta quizás presión sobre las autoridades para que les permitan ingresar a la pesca de un recurso que, pese a los alicaídos precios que tuvo la temporada anterior, puede significar un alivio económico para ellas.
Hasta mediados de diciembre pasado se habían desembarcado ya más de 45 mil toneladas de langostino, una cifra similar a la lograda en la temporada 2007.
Más de la mitad de los desembarques del crustáceo, un 61%, fueron captados por puertos santacruceños, de los cuales Puerto Deseado absorbió más de 21 mil toneladas y Caleta Paula casi 7 mil.
Por su parte, Chubut recibió el 24% de los desembarques de langostino ya que llegaron a Puerto Madryn 11 mil toneladas, a Comodoro Rivadavia 3 mil y a Rawson otras 2 mil.
Como suele ocurrir con esta especie las mayores capturas fueron realizadas por la flota tangonera que recogió en sus redes más de 41 mil toneladas del marisco, muy lejos de las casi 2 mil toneladas que consiguieron tanto los costeros como los fresqueros de altura.
La temporada 2008 del langostino tuvo dos picos importantes en cuanto a desembarques, que fueron los meses de junio y agosto (ver gráfico). El primero de ellos se correspondió con el momento de mayor abundancia en ambas jurisdicciones dentro del Golfo San Jorge. El segundo se corresponde con la apertura de aguas nacionales, que se produjo a fines del mes de julio.
Con los datos consolidados al 30 de noviembre, el SENASA certificó 40 mil toneladas de langostino para exportación durante el 2008 por un valor que superó los 322 millones de dólares.
ENTRE LA ZONA DE MALVINAS Y EL CALADERO CONTINENTAL
Obligan a pesqueras a optar
Luego de dos años de circular por todos los caminos que un proyecto debe recorrer en ambas cámaras del Congreso de la Nación para convertirse en ley, la iniciativa impulsada por los legisladores patagónicos Silvia Giusti de Chubut y Mario Daniele, entonces senador por Tierra del Fuego, fue sancionada definitivamente sobre la última hora del miércoles 28 de mayo.
Si bien ni en el texto aprobado ni en los fundamentos de la iniciativa original se hace mención a la cuestión Malvinas, no caben dudas que hacia allí se centraron los esfuerzos de los legisladores para intentar al menos disminuir los incontrolables actos de depredación del caladero argentino que alientan las autoridades coloniales británicas asentadas en nuestro archipiélago austral.
El texto legal apunta concretamente en dos direcciones al modificar el Régimen Federal de Pesca. Por una parte agrega un nuevo artículo, el 27 bis, por el cual se exige que para que el CFP otorgue cuotas o asignaciones de captura a una empresa ésta deberá manifestar bajo declaración jurada que no mantiene relación jurídica ni económica con otras “que realicen operaciones de pesca dentro de las aguas bajo jurisdicción de la República Argentina sin el correspondiente permiso de pesca emitido” por la autoridad de aplicación.
Incorpora, además, un último párrafo al artículo 28 de la 24.922 que prevé que “En el caso de comprobarse que un titular de un permiso de pesca que cuente con cuota/s de captura asignada y/o autorización de captura en los términos de la presente ley viole algunas de las prohibiciones previstas en los incisos a), b), y c) del artículo 27 bis, el permiso y la/s cuota/s y/o autorizaciones pertinentes caducarán automáticamente”.
Por otro lado, aumentan sustancialmente los montos de las infracciones previstas en la 24.922 elevando hasta los 5 y 10 millones de pesos el mínimo y máximo de las multas por pescar sin permiso en aguas bajo jurisdicción argentina.
En ese mismo sentido, ante una multa por pescar sin permiso se reducen los porcentajes de disminución de montos al allanarse a la imputación. En el caso de hacerlo durante los diez primeros días hábiles, los infractores antes abonaban sólo el 50% de la multa y ahora deberán pagar el 75%. Si lo hacen después de los diez días, antes pagaban el 75% y ahora deberán enfrentar el 90% de la multa aplicable.
Desde el inicio del debate de esta modificación a la Ley Federal de Pesca se habló de que muchas empresas internacionales con pesqueras controladas en Argentina y buques operando en las Malvinas, generalmente a través de joint ventures, deberían optar por hacerlo sólo en alguna de las dos zonas.
Y esto es así porque el primer agregado a la Ley de Pesca busca evitar que grupos pesqueros internacionales que operan simultáneamente, a través de empresas controladas o vinculadas, en el caladero argentino y en la zona de Malvinas puedan seguir haciéndolo.
Los legisladores buscaron restringir este accionar al obligar a las empresas argentinas a suscribir una declaración jurada en la que aseguran que no tienen vinculación alguna con otras que operen en aguas bajo jurisdicción de nuestro país sin el permiso correspondiente.
Como las aguas que rodean a las Islas Malvinas están, para nuestra legislación, bajo jurisdicción argentina, aquellas empresas vinculadas con las que operan en esa zona verían caer sus permisos, cuotas y asignaciones de captura en forma automática.
Y es por ello que, en el plazo de 360 días que fija esta ley, las empresas pesqueras que operan tanto en Malvinas como en el continente deberán evaluar si se desprenden de sus activos en la Argentina o renuncian a pescar en aguas del archipiélago con permisos otorgados por las autoridades impuestas por la corona británica.
CONSENSO EN EL SECTOR
Hacia una Ley de Industria Naval
El Aula Magna de la Facultad Regional Buenos Aires de la UTN fue el escenario elegido para la realización de la “1ª Jornada para el Desarrollo de la Industria naval Argentina”, que permitió el encuentro de profesionales, universitarios, trabajadores e industriales, sumados a diversas entidades que son actores permanentes en este ámbito de la realidad del país.
En la oportunidad el panel principal estuvo integrado por Horacio Tettamanti, Pablo Noel, Cayo Ayala, César Legaspi, Mario Colpachi y Juan Carlos Fernández Bazán, todas personalidades de amplia trayectoria tanto sindical, como profesionales, legisladores o en astilleros, en la función pública o en claustros universitarios.
Quedó así abierta una amplia convocatoria, instalando un debate por demás imprescindible en estos momentos, fundamentalmente a partir de la base que son muchos más los puntos de acuerdo entre todos, que los aspectos con opiniones encontradas e interesando a los sectores de la industria naval a participar de futuras reuniones.
El encuentro fue organizado por la Asociación Bonaerense de la Industria Naval, la Cámara de la Industria Naval Argentina, la Cámara de la Industria Naval de Mar del Plata, el Sindicato Argentino de Obreros Navales y Servicios de la Industria Naval, el Consejo Promotor de la Industria Naval de Avellaneda y el Departamento de Ingeniería Naval de la UTN.
Varios asistentes coincidieron en que “no hay que ser sectarios, ni excluyentes, no tener individualismos, sino gestos orientados al bien común, pues la industria naval convoca en general, a gente de adentro de los astilleros y de afuera de los mismos, con los que hay que compatibilizar intereses”. También en que “la convocatoria para el bicentenario del gobierno nacional induce a pensar que va a ayudar a que todas estas ideas se concreten”.
Pablo Noel de la Cámara de Astilleros y Fábricas Navales, expresó que “estamos muy contentos con la jornada, que ha mostrado un nivel superador de los conceptos que se requieren en la industria naval y tomar la dinámica necesaria para alcanzar las soluciones esperadas. Creemos que cuanto más amplia sea la convocatoria, vamos a estar mejor orientados y el diálogo va a ser más productivo. Desde AFNA quisimos traer propuestas, un inicio de lo que a nuestro entender, son los problemas principales, los temas que deberíamos ver y cómo encararlos para llegar a buen puerto”.
Cayo Ayala, titular del SAON enfatizó en que “la convocatoria ha sido excelente: tanta gente se invitó, tanta gente concurrió. El nivel del panel y de los actores fue exigente. El decano de la Facultad de Ingeniería de la UTN, junto a los otros académicos, los obreros, los técnicos, los profesionales y los empresarios unidos, podemos armonizar los distintos intereses en una Ley, que sea un instrumento definitivo que estabilice diferencias entre producción, servicios y el mercado de fletes internacionales, con una industria naval floreciente, que produzca todo tipo de unidades que demande el mercado”.
Finalmente Horacio Tettamanti agregó que “hoy día la industria naval tiene un significado extraordinario. Las medidas en cuanto a la producción y el trabajo deben ser coherentes. Me parece que hablar hoy, desde un lugar tan emblemático desde donde una vez habló el general Perón sobre la creación de la universidad obrera, es un orgullo y un honor. La de hoy me parece una jornada histórica para la industria naval, un día bisagra realmente y que la convocatoria hecha por la Presidenta de la Nación ha tenido aquí una resonancia muy especial. A esta jornada hay que apoyarla. La UTN es el foro adecuado y debemos ir al plano concreto de las propuestas, del modelo al plano del proyecto estratégico, para que entre todos podamos conformar un proyecto final, a ser presentado ante las autoridades nacionales”.
LOS CONGELADORES TUVIERON QUE ESPERAR VARIOS MESES
Volvieron los reintegros
Fechada el 11 de julio, pero publicada y vigente desde el 15 de julio, el Ministerio de Economía y Producción de la Nación emitió la Resolución 137/08 por la que se restituyen los reintegros a las exportaciones de productos de la pesca en valores que oscilan entre el 1 y el 10%.
El anuncio había sido adelantado por el gobierno de Chubut luego que lo resolviera el Ministerio de Economía de la Nación.
Concretamente, la Resolución 137/08 sustituyó en el Anexo I del Decreto 509/07 el reintegro de cuatro posiciones arancelarias y en el Anexo III del mismo decreto las posiciones arancelarias de correspondientes al Capítulo 3 y las partidas 16.04 y 16.05 de la Nomenclatura Común del Mercosur.
Asimismo, la 137/08 previó que entre el 10 y el 30 de noviembre de cada año, la Subsecretaría de Pesca de la Nación eleve al Ministerio de Economía las modificaciones que considere necesarias, en función de la evaluación del sector.
La norma señalaba en sus considerandos que “a partir de la evaluación de la situación de algunas pesquerías se observa una situación de crisis estructural de la actividad pesquera”, lo que se constituye en el primer reconocimiento a nivel ministerial de la difícil situación que atraviesa un sector tantas veces ignorado en tal alta jerarquía del gobierno nacional.
En Economía también basan la restitución de este incentivo fiscal en los informes elaborados por la Subsecretaría de Pesca de la Nación a mediados del año pasado, los que “sobre las pesquerías de calamar (Illex argentinus) y langostino (Pleoticus muelleri) señalan una alta carga de los costos internos en relación con el precio de exportación de los mismos”.
En ese mismo sentido, la fundamentación de la norma señaló que “la caída de los precios internacionales de varios productos de la pesca agudiza la situación de crisis del sector” y que “particularmente la pesquería del calamar se ve afectada por el efecto concurrente del alza de los costos internos y la caída de los precios internacionales”.
Frente a este panorama, Economía consideró “necesario abordar esta situación instrumentando medidas que recuperen la competitividad y viabilicen el sostenimiento de la actividad” al asumir que “tanto la actividad pesquera como la acuícola generan impactos positivos en las economías regionales” de los distintos lugares del país en donde se desarrollan.
Finalmente los considerandos de la Resolución 137 admiten el despropósito de su implementación en el 2005 al reconocer que “resulta mínimo el peso de los productos pesqueros y nulo el de los productos de la acuicultura en la canasta básica familiar”, motivo en el cual se había basado el ex-ministro Roberto Lavagna para llevarlos a cero.
Con el objeto de “inducir a un incremento del valor agregado para la obtención de productos más elaborados a partir de los recursos pesqueros”, la Resolución de Economía distribuyó los porcentajes de reintegro entre un 1% a productos como los filetes de hubbsi sin piel y poca espina o el picado (minced) de hubbsi en bloques congelados, hasta un 10% en presentaciones tales como los tubos limpios de calamar o las preparaciones de anchoas o sus filetes en aceite.
El gran cuestionamiento que surgió de la 137/08 fue que no subsanaba la situación por la cual los productos elaborados a bordo de los buques congeladores no pueden recibir reintegros a las exportaciones.
Esta situación tardó medio año en ser corregida y finalmente el 4 de diciembre pasado se publicó la Resolución 665/08, que dispuso la derogación del “Artículo 9º de la Resolución Nº 967 de fecha 4 de agosto de 1999 del entonces Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos, a partir del día siguiente al de la fecha de entrada en vigencia de la presente resolución”.
Haciendo uso de los diferentes argumentos que las cámaras pesqueras expusieron oportunamente, la nueva norma admitió que “no se verifican diferencias en términos de procesos entre un mismo producto elaborado en una planta instalada en tierra y en un buque pesquero procesador”, por lo tanto no debieran existir diferencias en su tratamiento frente a la “situación de crisis estructural de la actividad pesquera” ya reconocida en la 137/08.
ANTICIPO EXCLUSIVO DE PESCA & PUERTOS
¿Draga o no draga?
Si bien era un tema del que ya se hablaba por lo bajo y circulaba a través de mail no identificados, Pesca & Puertos llevó adelante una investigación que dio por resultado la aparición a la luz pública las deficiencias e inconsistencias de la operación de la draga Acróbata sobre el canal secundario del puerto de Mar del Plata.
El buque llegó con la misión de dragar 160 mil metros de arena que le permitieran al canal secundario recuperar un calado de 9,75 metros de profundidad y un margen de operatividad de 100 metros de ancho, para que puedan ingresar los grandes buques portacontenedores. A razón de casi cuatro dólares por metro cúbico removido, el presupuesto superaba el millón de dólares.
Una fuente describió las condiciones mecánicas en las que arribó la draga a Mar del Plata, las compuertas de fondo ya no funcionaban cuando llegó a la ciudad y la draga pocas veces pudo completar la cántara con arena. “La draga es una mentira, no draga, porque la arena que chupa la bomba se pierde, no queda retenida en la cántara. Despidieron al capitán Ojeda del Sindicato del Personal de Dragas y Balizamiento y al jefe de máquinas, pero los problemas no desaparecieron”, dijo en esa oportunidad.
Walter Sivina es el gerente general del Consorcio y quien se encarga de difundir los números oficiales del dragado. “Todavía falta dragar unos 70 mil metros cúbicos de arena”, aclaró el gerente por agosto, al tiempo que reconoció que la empresa de dragado ya había recibido 2.250.000 pesos en concepto de anticipo. “Nos falta un 20% que será entregado cuando tengamos certificado el trabajo de obra”, aclaró entonces.
Si bien recibimos, días después de esta publicación, una nota del titular de Dragamais Argentina, César Espona, donde negaba uno a uno los distintos puntos que habíamos señalado, la realidad terminó por darnos la razón. Los últimos días de octubre encontraron a la draga Acróbata interdicta, sin poder salir del puerto de Mar del Plata y embargada, por orden del juzgado federal con asiento en esa ciudad.
A instancias de una presentación realizada por el Sindicato de Conductores Navales de Mar del Plata en virtud de la dilación en el pago de la indemnización por el despido sin causa de un afiliado de ese gremio, la justicia federal dictó la interdicción de la nave y el embargo de la misma y de los fondos que el Consorcio Portuario Regional debería abonarle por su cuestionado trabajo.
Daniel Acha, titular de la delegación local del SICONARA, explicó a P&P que “tuvimos varias medidas para con la draga, primero por distintos aportes, entre ellos los de la obra social y ahora tenemos un muchacho que fue despedido hace 5 meses, y después esto se fue complicando y nuestros abogados embargaron los fondos que tiene la draga para cobrar del Consorcio y se le aplicó una interdicción de salida también como medida cautelar, no puede salir del puerto, puede operar adentro hasta la boca de las escolleras para que no se colapse y además se embargó la draga misma”.
“El tema de la administración de esta gente es tremenda”, sentenció el dirigente gremial. Esta frase despertó nuestra curiosidad acerca de si se habían saldado aquellas deudas a las que hacíamos referencia en agosto y que Espona había negado enfáticamente.
Luego de una recorrida telefónica por aquellos proveedores, podríamos resumir que todos tienen promesas de pago, como el afiliado del SICONARA, pero en sus balances siguen en color rojo como “acreencias para cobrar”.
Finalmente y mirando hacia adelante Eduardo Pezzati, titular del Consorcio Regional Portuario aseguró que se “enviará la draga 259 Mendoza con su personal durante 15 meses. Una inversión hecha de más de 10 millones de pesos y otros 17 que la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables transferirá, una parte este año y el resto el que viene para gastos y arreglos menores, nos va a permitir extraer arena del acceso al puerto de Mar del Plata cuyo canal principal está colapsado” y confirmó luego que los trabajos se iniciarían en este mes de enero.
SUPERÓ TODAS LAS EXPECTATIVAS
El éxito de Expopesca 2008
El 17 de septiembre en la Base Naval de Mar del Plata abrió sus puertas Expopesca, la primera feria nacional e internacional de la industria pesquera y sus productos y servicios asociados.
En una imponente carpa de más de 5 mil metros cuadrados se dieron cita numerosas empresas pesqueras con vistosas presentaciones. También ocuparon sitios de privilegio las provincias de Buenos Aires, Chubut y Río Negro.
En los cuatro pasillos que se dispusieron a lo largo de las carpas se intercalaron empresas prestadoras de servicios tecnológicos, proveedores de motores, de refrigeración, astilleros, y aditivos para la industria alimenticia.
En el palco instalado en la entrada a la muestra se ubicaron el gobernador bonaerense, Daniel Scioli, su ministra de Producción, Débora Giorgi, el intendente local, Gustavo Pulti, y representantes de la empresa organizadora.
El gobernador bonaerense agradeció la iniciativa de realizar Expopesca, pero quiso hacer énfasis en “la responsabilidad social empresaria de articular esta primera muestra, también a los expositores de esta primera muestra, por su confianza en Mar del Plata, en la provincia de Buenos Aires y en el país”, enfocándose también a los representantes extranjeros.
“Queremos pasar de ser una provincia con pesca a una potencia pesquera y para eso tenemos que trabajar de esta manera, por eso estas muestras son un marco muy adecuado para poder articular entre todos los sectores los que podamos desarrollar para la actividad. Tenemos una gran expectativa de crecimiento, ya sea para el mercado interno como también de cara al mercado exportador”, concluyó Daniel Scioli.
Concluida la muestra y a manera de balance sobre la faz comercial, el gerente técnico y comercial de Expopesca, Alejandro Clot, señaló que la respuesta en este sentido superó las expectativas previas; sobre todo en un año económicamente difícil para la actividad. “No sólo conseguimos generar un espacio para que las empresas puedan mostrarse, sino que además puedan hacer negocios; todo en un ámbito de cordialidad y distensión que facilitó el contacto”, afirmó.
Por citar un caso, en el marco de la rueda organizada por la Fundación Export.ar, un grupo egipcio negoció compras de diversas especies por un valor de 5 millones de dólares anuales para distribuir en ese mercado. “Nosotros y otros grupos empresarios apostamos fuerte a esta primera exposición y estamos satisfechos por el resultado que estamos obteniendo. De todas maneras, creemos que con el correr de las distintas ediciones la muestra va a ir creciendo”, analizó Luis Ángel Fernández, directivo de la pesquera Moscuzza. Por su parte, Antonio Solimeno reflexionó: “esto también nos está dando una oportunidad para mostrar el trabajo y las inversiones que hace el sector. Mucha gente por ahí no conoce que detrás de estos emprendimientos productivos hay un gran esfuerzo”.
“Más allá de la presencia institucional que muchas empresas se habían planteado como objetivo, lograron hacer negocios. Esto nos posiciona muy bien para los próximos años”, apuntó Viviana Otero, representante comercial de la feria.
Según confirmaron desde la organización, la edición 2009 se verá reforzada con una mayor cantidad de empresas representantes de toda la cadena de valor y servicios anexos que ya comprometieron su participación.
De acuerdo a los datos que manejaban los organizadores de Expopesca 2008 participaron unos 150 expositores reunidos en un espacio que fue visitado por casi 20 mil personas.
LA PESCA SINTIÓ EL GOLPE DE LA DEBACLE FINANCIERA
El coletazo de la crisis internacional
Si bien para el décimo mes del año pasado el gobierno nacional seguía negando que la fuerte crisis internacional afectara a nuestro país, los representantes de las diferentes cámaras pesqueras argentinas ya medían los alcances sobre la economía del sector.
“La crisis financiera está generando y seguirá haciéndolo, interferencias del mismo tipo en las raíces económicas, políticas y de la vida diaria en el resto del mundo, en el caso particular de Argentina y específicamente de su industria pesquera a todo esto debemos agregar que Estados Unidos, Europa y Brasil son la base de nuestros mercados de exportación de productos pesqueros”, advertía Oscar Fortunato desde el Consejo de Empresas Pesqueras Argentinas (CEPA).
Para Fernando Georgiadis, presidente de la Cámara de Armadores de Poteros Argentinos (CAPA), enfrentábamos “una crisis financiera global sin precedentes, donde el pánico domina los mercados bursátiles y la desconfianza paraliza a los inversores, es el peor contexto para analizar qué puede ocurrir en el mercado de productos pesqueros, en especial en el del calamar, un mundo desarrollado más pobre nunca puede ser una buena noticia”.
Por el lado de la Cámara de Armadores de Pesqueros y Congeladores de la Argentina (CAPeCA), su director Daniel Molina Carranza explicó que “la realidad es que el efecto que sufrimos en forma inmediata es netamente comercial, aquellos que tenían operaciones de exportación que no eran con su casa matriz, algunas se cayeron y otras se ponen peligrosas”.
“La situación internacional nos preocupa muchísimo. Sobre llovido, mojado. Porque al alza de los costos, una política impositiva que nos agobia, a los problemas del caladero, ahora le sumamos la crisis de la economía mundial que nos coloca en una posición de mucha fragilidad –razonaba Damián Santos, titular de la CAPIP– seguimos sin tener respuestas a ninguno de los planteos que hemos venido haciendo: los derechos de exportación siguen vigentes en niveles inconcebibles, los reintegros se hicieron a medias, y los reembolsos por puertos patagónicos nunca volvieron”.
“Cuando se reduce el consumo, ocurre que normalmente se comienza a reducir de lo suntuorio a lo necesario –ampliaba Oscar Fortunato de CEPA– en esta clasificación los productos pesqueros, sin ser suntuarios, se ubican más cerca de estos que de los necesarios, con lo cual la reducción de su consumo se ve inmediatamente instalada en cualquier situación de crisis”.
“Nada nos induce a pensar en una rápida recomposición de precios de las materias primas, menos el del calamar”, explicó Georgiadis. “Está claro que deberemos competir con otras carnes que verán notablemente disminuido su costo de producción consecuencia, en gran medida, de la baja en el precio de los granos y sus derivados utilizados para la alimentación animal”, concluía.
Molina Carranza agregaba que “con respecto al crédito, nunca lo tuvimos de modo que ahora no lo sentimos tanto” aunque advertía con razón que era “probable que algún grande tenga dificultades con renovar sus créditos de operación”.
“Debería retomarse el diálogo que nos conduzca a la concreción de un convenio colectivo de trabajo integral para el personal embarcado que promueva la productividad y recoja la realidad de una actividad atada a los precios que impone el mercado internacional”, señalaba el titular de CAPA, con relación al sector gremial.
“La drástica modificación del escenario mundial aconseja que las autoridades nacionales adopten una firme y decidida política de aliento al sector productivo exportador”, advertía Georgiadis que junto a Fortunato enumeraron un listado de medidas entre las que se destacaban la reducción de aranceles de equipos y productos de importación para el sector pesquero, el mejoramiento efectivo del tipo de cambio para las exportaciones pesqueras vía reducción de aranceles de exportación y reintegros de impuestos para todos los productos pesqueros en función de la carga particular de cada uno, la reducción al mínimo los tiempos de devolución de la tasa al consumo de gasoil y la devolución inmediata del IVA de las exportaciones pesqueras.
NORBERTO YAUHAR ASUMIÓ EN LUGAR DE GERARDO NIETO
Recambio en Pesca
Ya desgastado por la gestión y ante la imposibilidad de viabilizar las herramientas que le permitieran al sector pesquero hacer frente a la profunda crisis que lo agobiaba, Gerardo Nieto presentó su renuncia indeclinable a la Subsecretaría de Pesca de la Nación.
Horas después de conocida la renuncia de Nieto comenzó a sonar con fuerza el nombre de Norberto Yauhar para reemplazarlo. Finalmente el ex ministro Coordinador de Chubut asumió el cargo y rápidamente comenzó a tomar medidas con relación a los controles del sector pesquero.
En la primera entrevista exclusiva a un medio del sector, Yauhar señaló a Pesca & Puertos que “las prioridades las hemos establecido en cuatro ejes básicos que nos hemos planteados, pensando en la economía pesquera vamos a trabajar en los próximos meses para armar una pesquería sustentable, sino no vamos a poder colocar nuestros productos en el mercado europeo o en el americano porque se van a comenzar a exigir certificaciones de pesquerías sustentables y estos productos tendrán un valor agregado importante más allá de la calidad especifica de cada uno. Otros de los grandes temas, es la cuotificación de la merluza hubbsi que lo teníamos pendiente de la ley, y ya lo hemos empezado a trabajar con los equipos técnicos, y esperamos en los próximos 180 días tener definido el tema”.
“Además –agregó– otro eje es la fiscalización, y para eso vamos a trabajar con el INVAP, en los primeros días de diciembre haremos una visita formal para observar cómo van a funcionar las cámaras de vigilancia a bordo y ver el desarrollo de este sistema elaborado por el organismo de Río Negro. Es un sistema que lo vamos a ir trasladando a las distintas flotas que tiene la República Argentina. Será también un eje fundamental a aplicar, la utilización del resto de los recursos pesqueros. Tenemos un margen importante para pescar, por caso la merluza de cola, merluza negra y otras alternativas. Además le vamos a dar nuestra impronta a un trabajo que se va a hacer con lo que es el descarte de la pesca, el by catch, es decir la pesca acompañante donde vamos a fijar nuevos parámetros para ser tenidos en cuenta por las distintas flotas, tanto congeladores, fresqueros, costeros y artesanales. Estos son los grandes temas, y esperamos en marzo ya estar probando el sistema de cámaras a bordo de los buques”.
Sobre la merluza, Yauhar explicó a P&P que “los valores que se están manejando hoy, en cuanto a la Captura Máxima Permisible, serán similares a los del año que viene, porque la merluza está sufriendo una situación de colapso importante, eso es algo que ya nadie puede negar, sabemos que es una situación real y no ficticia. Entonces, el manejo debe ser responsable, y en este marco para el 2009 se van a volver a repetir capturas como las de este año. Desde esta Subsecretaría se ha tomado la decisión, y desde el Consejo Federal Pesquero también, de transparentar cuál es la realidad de la pesca argentina. La deuda pendiente es la necesidad que tenemos todos de que se esclarezca lo que pasa en la pesca, después habrá que seguir con las medidas de protección del recurso, seguir con las vedas móviles, tratar de tener bajos descartes, y ver como evolucionan las economías de las empresas. Porque creo que hoy más que un problema de cupo las empresas están atravesando problemas financieros”.
“El caso de Mar del Plata es distinto, tienen una pesca variada y otras alternativas, pero se deben hacer correcciones de fondo. Y, trabajar mucho con el gobierno de la provincia de Buenos Aires porque hay muchas plantas irregulares, incluso algunas en el garaje de casas que hacen fasón para las grandes empresas y no tienen ningún tipo de control; hay que terminar definitivamente con eso. Vamos a trabajar decididamente en ordenar esa situación”, aclaró el subsecretario.
“Creo que ha llegado el momento de empezar a tener una visión más amplia de política pesquera nacional”, resumió Norberto Yauhar.
UN FONDO DE 80 MILLONES DE DÓLARES
Y finalmente la Nación reaccionó
En los inicios del último mes del año pasado, la Presidenta de la Nación, en oportunidad de su cuarto viaje a Mar del Plata como primera mandataria, anunció la creación de un fondo de 80 millones de dólares para la prefinanciación para la industria pesquera.
El anuncio fue realizado en las instalaciones del Hotel Provincial de esa ciudad y Cristina Kirchner estuvo acompañada por los gobernadores de Chubut, Mario Das Neves, y de Río Negro, Miguel Saiz; el vicegobernador bonaerense, Alberto Balestrini; el intendente de Mar del Plata, Gustavo Pulti, los ministros Débora Giorgi y Florencio Randazzo y numerosos empresarios y dirigentes sindicales.
En el evento, la titular del Ejecutivo destacó el modelo de acumulación puesto en marcha por su administración y la anterior, basado en el fortalecimiento del mercado interno, la disposición de un fuerte sesgo exportador y una fuerte tendencia a la redistribución. “Es un modelo basado en la producción y el trabajo”, expresó Cristina Fernández de Kirchner, quien además criticó a ciertos “gurúes” que sugirieron “enfriar la economía porque el gran problema de la Argentina era la inflación”. “El fenómeno de los precios no es de carácter estructural”, aseguró.
Por otra parte, la Presidenta destacó la firma de acuerdos para reforzar la industria de la pesca, y en ese sentido dijo que “garantizando el nivel de actividad económica estamos garantizando el trabajo de los argentinos”.
Con respecto a este punto, la mandataria anunció que se dispuso un fondo de 80 millones de dólares para la prefinanciación de las operaciones de las industrias del sector. Este beneficio será otorgado a aquellas empresas que suscriban un compromiso para conservar su planta de personal, dijo.
Además, sostuvo que “adquiere vital importancia en este momento plantear la necesidad de articular muy fuertemente entre Estado, el sector empresario y los trabajadores la forma de afrontar una situación que depende de las condiciones del mercado externo”.
Fondo con advertencias
Estos argumentos sobre el neto perfil exportador del sector pesquero fueron el apoyo que utilizó para asegurar que “uno de los instrumentos más apropiado es precisamente la prefinanciación de exportaciones para el sector. Por eso, quería comunicarles que hemos decidido asignar 80 millones de dólares para la prefinanciación del sector pesquero, de modo tal que con este instrumento pueda seguir sosteniéndose la actividad”.
“Esto, conjuntamente, con la dotación de capital operativo de trabajo, a través de la línea de créditos, del Banco Nación, que ya ha comenzado, también a operarse son los instrumentos, que creemos que van a ayudar fuertemente al sector a superar este momento o esta cuestión, de carácter internacional, condiciones que me parece que tenemos que abordar para el tratamiento de los instrumentos adoptados”, agregó Cristina Kirchner.
Sin embargo, advirtió que a la prefinanciación “solamente podrán acceder aquellas empresas que adquieran el compromiso de conservar la planta del personal, de modo tal que el esfuerzo que hacen los argentinos para asignar, a través del ahorro público nacional, fondos para el sector sea también el esfuerzo que hacen los empresarios de una actividad que también ha tenido una buena rentabilidad”, durante los años que la Presidenta denomina de “las vacas gordas”.
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